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        2018年纪检监察工作报告

        浏览次数: 日期:2018年2月16日 10:44

        摘要:

         

         

        尊崇党章    聚焦主业

        为全面推动“六型霍煤”建设提供坚强纪律保证

        ——在万博体育manbetx2018年党委工作暨党风廉政建设工作会上的纪检监察工作报告

         

        党委常委、纪委书记    刘永洲

         

        2018年1月9日

         

        同志们:

        按照会议议程,我代表万博体育manbetx纪委向大会作纪检监察工作报告。

         

        第一部分  2017年工作回顾总结

         

        2017年,万博体育manbetx纪委以党的十八届六中全会、十九次全国代表大会、中央纪委十八届七次全会精神为指导,在省国资委纪检组、焦煤纪委、万博体育manbetx党委的统一领导下,进一步严明政治纪律和政治规矩,挺纪在前,遏制腐败增量,严防“四风”反弹,强化制度落实,运用“四种形态”,持续推进“三转”,保持了反腐败高压态势,为万博体育manbetx稳健发展提供了坚强的政治和纪律保证。

        一、加大宣传教育,党规党纪教育开创新局面

        抓日常培训教育不断线。坚持开展“反腐倡廉教育宣传月”活动,围绕“全面从严治党,建设廉洁霍煤”主题,开展了形式多样、丰富多彩的教育活动,营造了浓厚的反腐倡廉氛围。强化日常学习,利用季度例会、专题工作会议组织纪委书记、纪检组长对重要会议精神、重点党纪条规进行业务学习、培训始终做到用上级精神指导实践、推动工作。

        抓党规党纪教育不动摇进一步巩固和深化“两学一做”教育成果,深入开展“党规党纪教育年”活动,编印《党规党纪教育年必备知识读本》,为广大党员干部学习提供重要参考,综合采取集团领导带头讲党课、外聘专家教授授课辅导、百名纪检监察干部及关键岗位人员参观于成龙廉政文化园、万博体育manbetx2017年度干部培训班学员赴曲沃监狱接受警示教育、发放党规党纪教育书籍等方式,大力推进了活动开展。各基层单位结合实际,以举办知识竞赛、主题演讲比赛、组织党规党纪知识考试等形式,宣贯党规党纪知识,达到了“以赛促学、以学促廉”的活动效果

        谈话提醒、约谈函询不放松。建立健全《廉洁提醒谈话制度》、《党风廉政建设约谈制度》、《关于对党员干部就群众反映问题线索进行谈话函询的实施细则》等制度,严格履行程序要求,盯小事、纠小错,早纠正、早处置,一年来,廉洁提醒谈话1363人次,约谈194人次,函询2人次。

        二、强化监督监察,体制机制建设取得新进展

        深入拓展,稳步推进,党委巡察形成震慑。按照《关于开展党委巡察工作的实施方案》要求,重点围绕“三重一大”决策、“三公经费”、“两个责任”落实、“一岗双责”落实、干部选拔任用等重点开展巡察,直接面对领导班子及个人存在的具体问题,直指关键岗位、重点人员,对一些苗头性、倾向性问题,做到了及早发现、及早警醒;对一些重大问题、突出问题,严肃追责问责形成了强力震慑,取得了良好效果。

        创新机制,效能监察效果显著。围绕企业中心工作,针对企业安全生产、经营管理、民生改善等重点难点热点问题,会同相关职能部室,开展效能监察,认真履行监督职责,加强监管,改善管理,切实解决工作效率和质量方面存在的问题,不断提升企业市场竞争力万博体育manbetx42个立项项目完成效能监察成果6665.88万元,其中,挽回和避免经济损失2053.44万元,增加或创造效益4612.44万元。

        突出重点,廉政隐患排查持续发力。集团纪委牵头,组织财务、审计、劳资、组织人事、物资管理等专业人员,采取分区域交叉检查方式,围绕制度建设、现场管理、具体实施等方面,重点对“三重一大”制度落实“三公经费”管理、工资分配、物资采购、合同管理等领域进行了全覆盖检查,查出各类廉政隐患287项,通过跟踪督导,所有问题得到了有效整改。

        三、运用“四种形态”,纪律审查工作取得新突破

        突出纪律审查,反腐败高压态势初步形成。坚持挺纪在前始终保持纪律审查的强劲势头,正确运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,不断加大违规违纪行为的查处力度,反腐败工作取得了阶段性胜利2017年以来,共收到信访举报42件,查结40件,立案调查13件,给予党政纪处分17人次,给予组织处理17人次。各级纪检监察部门综合运用监督执纪“四种形态”,对问题早提醒、早处置,共计处理89人次。

        聚焦涉纪信访,各种突出矛盾得到有效化解。在全集团范围内组织开展“涉纪信访大起底、大排查、大整治”活动,集中对全集团23件涉纪信访案件进行起底排查整治,逐一对每一个案件进行认真梳理,仔细研判,理清了案件属性,明确了责任主体,排定了化解时间,制定了化解措施,切实做到了消存量、减增量,有效化解了各类矛盾,进一步规范了案件线索处理程序,确保了严格按标准分类处置、定期清理、规范管理。

        积极服务基层,各级纪委纪律审查能力显著提升。对照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》要求,从受理信访、初核、立案、审理、处分执行落实等各个环节着手,完善相关记录台账,规范各环节审批要求及程序,先后对11个单位纪委(纪检组)的执纪审查工作进行了督导,提出具体指导性意见86条;对全年案卷资料进行集中审核,提出补充、更改建议17条,进一步规范了纪律审查程序,加强了案卷管理工作。

        四、持续纠正“四风”,干部作风建设呈现新面貌

        狠抓节点,营造廉洁的节日氛围。为有效纠正隐形“四风”等难点问题,切实扭转过节期间的不良风气,整治过节期间的不廉洁行为,元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等节日期间,重点围绕津补贴发放情况、公务用车管理情况、差旅费报销情况、公务接待情况、值班带班情况等进行督导检查。全年共督导检查单位65个,抽查公务用车480辆;节日期间,向全万博体育manbetx处级干部发送廉洁从业提醒短信2471条。

        严肃追责,坚决纠正“四风”问题。对万博体育manbetx各单位公车油卡使用情况进行专项监察,采取翻阅资料、查看现场、调查监控、个别谈话等方式,查处2起使用公车油卡为私家车加油问题,在全万博体育manbetx予以通报。对节日期间专项监督检查中发现的问题进行认真核查,对有问题案件线索进行了立案调查,给予党内警告3人次,诫勉谈话2人次,提醒谈话2人次;对有问题相关责任人进行追究处理,给予8名责任人批评教育、责令作出检查处理。

        五、推进“三转”落地,纪检监察职能建设实现新跨越

        健全机构,增配人员。集团纪委成立了综合室、案件审理室、纪检监察室、党风监督监察室、行政监察室,七个党委单位成立纪律检查委员会,五个区域公司设立监察处与纪委合署办公,并增配人员,充实力量,为推进纪检监察工作提供了组织和人员保障。制定《万博manbetx网站所属各单位纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》,并按照要求对汾河焦煤公司、团柏矿、云厦建筑公司等13个单位提名的纪委副书记进行了审核考察,进一步增强了基层纪检监察力量。

        加强培训,提升素质。按照www.manbetx66.com要求,安排3名专职纪检监察干部参加了中国纪检监察学院举办的第153期纪检监察业务培训班,有效提升了纪检监察干部纪律审查水平。坚持编制《霍煤纪检监察工作交流》内部电子刊物,编印下发51期,收录各类纪检信息169条,及时传达了上级党风廉政建设重大政策和形势任务,广泛交流了各单位纪检监察工作经验、成果。

        一年来,在省国资委纪检组、焦煤纪委、万博体育manbetx党委的正确领导下,在各级纪检监察干部的共同努力下,万博体育manbetx党风廉政建设和反腐败工作取得了重大突破,纪检监察工作实现了新的跨越,党的纪律和规矩在企业得到了维护和加强。但是,我们还要清醒地看到目前存在的差距和问题:“三重一大”制度执行不严、不规范的问题;“两个责任”落实不到位、停留在“嘴上说说、会上讲讲、墙上挂挂”的问题;个别干部纪律和规矩意识不强,时不时违规使用公务用车、违反规定报销差旅费用、超标准公务接待,甚至以权谋私的问题;基层纪检监察机构不健全,人员配备有待加强的问题。这些问题表明,反腐倡廉面对的问题还很多,纪检监察工作任务依然艰巨,我们必须高度重视,以更加坚决的态度、更加有力的措施做好工作,从根本上逐步加以解决。

         

        第二部分   2018年主要工作任务

         

        2018年,是贯彻落实党的“十九大”精神、全面从严治党的新时期,是万博体育manbetx大力践行基础区、增长区、战略区“三区”发展战略的重要时期,是全面开拓5000万吨级现代化煤电集团的关键时期。今年工作的总体要求是:以党的十九大精神为指引,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚持全面从严治党、依规治党,不忘初心、牢记使命,严格履行党章赋予的监督执纪问责职责,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,夺取党风廉政建设和反腐败斗争新进展。

        一、严守政治规矩,强化纪律教育,以十九大精神全面引领党风廉政建设和反腐倡廉工作

        加强纪律教育,既是深入学习贯彻十九大精神的必须要求,也是推进党要管党、全面从严治党的重要举措,有利于引导各级党员领导干部坚定“四个自信”,增强“四个意识”,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。一是强化政治纪律教育,把加强政治纪律、组织纪律放在首位,教育引导各级党员领导干部坚决维护党中央权威,牢固树立政治理想,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,严格遵守政治纪律,不断提高自身政治能力。并以此为抓手,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。二是强化谈话函询,要认真落实《廉洁提醒谈话制度》、《党风廉政建设约谈制度》、《谈话函询实施细则》等制度规定,发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,应当及时对其提醒谈话;接到对干部一般性违纪问题的反映,应当及时找本人核实,谈话提醒、约谈函询,让干部把问题讲清楚,早提醒、早纠正,防止小毛病演变转化成大问题。三是强化党规党纪教育,紧紧抓住全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育这一契机,巩固和深化党规党纪教育年活动成果,扎实推进《党章》、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》、《党内监督条例》、《问责条例》等重要党规党纪的学习教育成为常态,促使各级党员领导干部自觉做到刻印于心、践守于行。四是强化日常教育,继续抓好常规性教育、集中培训教育、现实生动的警示教育,坚持组织开展好“反腐倡廉教育宣传月”活动,使反腐倡廉教育不断深化,大大提升各级领导干部廉洁从业意识。

        二、严格监督监察,解决突出问题,不断深化对权力的监督制约

        纪委、监察处合署办公,同时具有监督执纪、行政监察双重职责,要把监督执纪作为推进党要管党、全面从严治党,营造良好政治生态的有力抓手,把行政监察作为服务企业中心、保证政令畅通,改善行政管理、提高行政效能的重要手段,坚持两手抓,两手都要硬,抓细抓实,抓出成效。一是推进党内监督常态化严格落实《中国共产党党内监督条例》,坚持党内监督没有禁区、没有例外,不断加强党组织、党员领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查,不断探索建立健全党委全面监督,纪专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。继续坚持廉政隐患排查、重点工作专项督察、节日期间监督检查等已有的成功做法,确保取得监督实效。二是推进党委巡察向更深层迈进在党委的领导下,进一步深化党委巡察工作,把重心向管理层、决策层倾斜,把重点放到各级党委、纪委,以及分管领导的履职上来,要把党委巡察工作不断向下延伸,各级党委都要行动起来,对基层党支部组织生活开展情况、“三会一课”制度落实情况进行检查,推进党内政治生活正常化。三是推进行政监察规范化据悉,“国家监察法”将于2018年3月召开的十三届全国人大一次会议审议通过,将依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,让我们届时以新制定的“国家监察法”为参照,健全监察机构,配备专职人员,深化体制改革,丰富监察手段,把企业安全管理与监督、重大项目推进、管理人员失职渎职、企业考核与分配等,纳入重点监察范畴,强化职能,全面履职,实现对万博体育manbetx各级干部职工的监察全覆盖四是推进效能监察长效化围绕企业中心,科学选题立项,精心组织实施,创新工作理念和工作方法,按照“谁分管谁负责”原则,建立“分管领导主抓、监察部门监督提出监察建议、整改落实提升经济(管理)效益的运行模式,努力构建以监察督落实、以监察促问责、以监察提效能的效能监察长效机制。

        三、推进作风建设,严防“四风”反弹,巩固拓展落实“中央八项规定”精神成果

        作风建设永远在路上,要把坚持不懈落实“中央八项规定”精神作为严肃的政治任务,把纠正“四风”往深里抓、实里做,坚决防止反弹回潮,要严肃查处侵害职工群众利益的不正之风和腐败问题,释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号,不断厚植群众基础。一是紧盯重要节点坚持严查公款吃喝、公款送礼、大搞庆典活动、违规发放津补贴“节日病”,坚持节前教育提醒、节中监督检查、节后问责通报,不断营造廉洁的节日氛围。二是严查突出问题,继续深化“两深入”活动成果,紧盯文山会海、照抄照搬,工作不实、弄虚作假,不担当、不干事,以及超标准配备车辆、办公室等违反“中央八项规定”精神及“四风”问题,切实抓常、抓细、抓长。三是强化专项督查,围绕关键环节,从实际出发,扎实开展公车私用、大操大办、违规使用“三公”经费、购买消费高档烟酒等专项整治活动,将作风建设不断引向深入。四是严防隐形变异,积极研究新形势,适应新常态,抓准新问题,畅通举报渠道,充分利用互联网,引导群众参与监督,实现对“四风”问题的全方位监督;要党委巡察纪律审查、专项督查、明察暗访多措并举,深挖细查,真抓实做,严查重处,让隐性变异“四风”问题无所遁形。五是加大惩处力度,要把纪律挺在前面,对党员领导干部违反“中央八项规定”精神和“四风”问题线索要及时调查核实,一经查实,从严从重处理;加大通报曝光力度,凡是因违反 “中央八项规定精神“四风”问题受到党纪政纪处分的,都要点名道姓通报曝光,持续释放违纪必究、执纪必严的信号,让警钟长鸣、震慑常在。

        四、严明廉洁制度,扎紧制度笼子,深入推进反腐倡廉制度体系建设

        扎牢不能腐的笼子,必须坚持不懈构建系统完备、科学规范、运行有效的反腐倡廉制度体系。我们要有针对性地建立完善教育培训、监督监察、纪律审查、作风建设、追究问责等制度措施,并着重抓好制度落实环节的监督检查,保证各项制度贯彻到位,真正把权力关进制度的笼子。一是坚持需求导向细化制度建设本着缺什么就建什么的原则,制定《推进纪律教育工作的实施办法》、《关于深入推进党内监督工作的实施办法》、《关于加强行政监察工作的实施方案》、《查纠“四风”问题的实施办法》等制度,并完善相应配套制度,确保制度行得通、推得开。二是坚持问题导向跟进制度完善紧盯制度运行过程中出现的种种问题,找准制度漏洞,及时补充修订,确保制度符合实际、有效管用;对确实不适应形势发展需要的制度,要坚决予以废止。对经过多年实践探索,执行良好、效果突出的制度,要固定下来、坚持下去,构建长效机制,努力形成一套规范、稳定、配套的制度体系,不断将反腐倡廉制度体系建设引向深入。三是坚持约束导向监督制度执行对外,严格履行监督监察职能,对督查过程中发现的制度执行不力、责任落实不力,有令不行、有禁不止的问题,该批评教育的批评教育,该追责问责的严肃追责问责,维护制度的严肃性和权威性;对内建立内控机制,对各级纪检监察部门执行监督执纪问责各项党规党纪、制度规定情况进行监督,对纪检监察干部中存在的有章不循、有纪不遵,有责不问、问责不严,甚至执纪违纪的问题,要从严从重处理,不断凸显制度的刚性和威严。

        五、严肃执纪审查,突出“四种形态”,持续保持反腐败高压态势

        执纪审查是纪委的一项经常性工作,是取得反腐败斗争胜利的重要手段。各级纪检监察干部必须进一步增强监督意识、找准职责定位,坚持把纪律和规矩挺在前面,把握“四种形态”,提升工作实效,规范审理程序,确保案件质量,严格追责问责,倒逼责任落实,深入推进反腐败斗争。一是用活监督执纪第一种形态,从小处入手、从日常抓起,扩大谈话提醒、约谈函询的覆盖面,把监督执纪体现在平时,让每个党组织、每名党员都处在纪律约束之中,实现从惩治少数人向管住大多数转变。二是用准第二种至第四种形态,严格以纪律为尺子,区分不同情况,保持力度节奏,运用批评教育、诫勉谈话、轻处分、重处分、职务调整、执纪审查等多种方式,切实履行好监督执纪职责。要重点审查不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,突出对违反六项纪律特别是违反政治纪律和政治规矩、违反“中央八项规定”精神、政治问题与经济问题交织等问题的查处,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,持续保持遏制腐败的高压态势。三是用实四类问题线索处置方式,畅通信访举报渠道,深化“下访”工作,引导群众规范有序反映问题;规范案件线索处理程序,按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》要求,对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对,并严格按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。四是用好追责问责利器,加大学习宣传《问责条例》,督促各级领导干部特别是党委书记自觉挑起全面从严治党的担子,做到敢问责、严问责、常问责;认真落实“一岗双责”、“一案双查”,重点追究主体责任、监督责任、领导责任,该提醒的提醒,该问责的问责,努力让失责必问、问责必严成为常态。

        六、践行“打铁必须自身硬”,倾力打造忠诚干净担当的纪检监察队伍

        纪检监察干部是党规党纪的忠诚捍卫者和执行者,是党风廉政建设和反腐败斗争的主力军,岗位特殊、任务艰巨,使命光荣、责任重大,必须以更高的思想自觉、更严的政治要求、更好的模范行动带头讲政治,争当讲政治的楷模和标兵。一是加快机构建设步伐,进一步健全完善各级纪检监察组织机构;规范选拔程序,严格执行准入标准,选优配强纪检监察干部。二是加大教育培训力度,不断提升纪检监察干部的履职能力和工作水平;建立纪检人才后备库,统筹选拔,加大交流力度,增强纪检干部队伍的生机活力。三是加深纪律检查工作双重领导体制落实突出上级纪委对下级纪委的领导,执纪审查工作以上级纪委领导为主四是加强内控机制建设,规范行使权力,强化自我监督,自觉接受组织和各级干部职工的监督,切实把纪委的权力关进制度的笼子,严防“灯下黑”。五是加速深化“三转”,自觉践行“忠诚、干净、担当”,不断推进作风转变,夯实基础工作,建设一支执纪严、能力强、作风硬、善作为的纪检监察干部队伍

        同志们,值此企业转型跨越发展的关键时期,让我们深入贯彻落实党的十九大精神,开拓进取,真抓实干,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤,为万博体育manbetx落实全面从严治党创造良好的政治生态环境,为万博体育manbetx全面开拓5000万吨级现代化煤电企业,全面建成廉洁、安全、活力、法治、绿色、和谐“六型霍煤”提供更加坚强的纪律保证!

         

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